Рочева А.В., преподаватель истории и обществознания
Государственного автономного образовательного
учреждения среднего профессионального образования РК
 «Ухтинский индустриальный техникум»,
доклад от 17.10.2013

К вопросу формирования Советской власти в Ухтинском районе в 1938-1943 гг.

В 1938 году состоялись первые выборы Верховного Совета республики. Парламент республики утвердил «Положение о выборах в местные Советы депутатов трудящихся».

24 декабря 1939 года состоялись выборы в местные органы власти-в районные, городские, сельские и поселковые Советы. Таким образом, завершилось формирование представительных органов государственной власти республики.

На основе официальных источников можно судить о том, что отношение населения к самому факту принятия конституции Коми АССР, а затем и к проведению в соответствии с ней выборов в Советы разных уровней было позитивным. В выборах приняли участие абсолютное большинство избирателей. Сказалось и улучшение общей социально-экономической ситуации в стране к концу 1930-х годов и новые принципы их проведения.

24 декабря 1939 года состоялись и первые в истории Ухты и района выборы народных депутатов. Этот населенный пункт отсчитывал свою историю с августа 1929 года.

21 августа 1929 года на берег Чибью высадилась первая партия комплексной геологической экспедиции ОГПУ СССР. Буквально с первых же дней своего пребывания здесь она повела широкие поиски и разработку залежей нефти и других полезных ископаемых. Естественно, на местах этих работ возникали и росли хозяйственные сооружения и жилые дома, формировались населенные пункты. Вскоре их оказалось больше двадцати. Наиболее крупным из них было поселение Чибью. Здесь же располагалось и руководство экспедиции. Производственная и общественная жизнь в растущих населенных пунктах проходила в рамках указаний и распоряжений ОГПУ, а с 1934 года – НКВД СССР. Поэтому первым «мэром» нового поселения можно считать Якова Моисеевича Иоссема-Мороза – с ноября 1929 года начальника экспедиции, а с июля 1931 года по август 1938 года – начальника Ухтпечлага ОГПУ-НКВД.

Поселение Чибью и более двадцати других поселений располагались на территории Ижемского района Коми АССР. По представлению Президиума Верховного Совета Коми АССР, Президиум Верховного Совета РСФСР указом от 26 октября 1938 года населенный пункт Чибью преобразовал в рабочий поселок, сохранив за ним прежнее наименование. Этим указом поселок Чибью и все другие созданные в 1929-1938 г.г. населенные пункты - Ветлосян, Веселый Кут, Водный промысел, Крохаль, Пионерский, Сангородок, Седью, Тобысь и другие, выводились из-под юрисдикции НКВД и передавались в ведение системы органов советской власти.

Президиум Верховного Совета Коми АССР 10 декабря 1938 года издал Указ о проведении выборов поселкового Совета рабочего поселка Чибью в период с 25 декабря 1938 года по 25 января 1939 года. Была установлена норма представительства из расчета один депутат на 50 избирателей. Руководство подготовкой и проведением выборов возлагалось на президиум Печорского окружного исполкома и Ижемский райсполком. Выборы депутатов в поселковый Совет рабочего поселка Чибью предстояло проводить согласно инструкции ВЦИК СССР от 5 июля 1934 года на общих собраниях избирателей каждого избирательного участка прямым открытым голосованием путем поднятия рук и подсчета их при голосовании «за» и «против». [1]

Для проведения выборов было создано 20 избирательных участков вблизи предприятий, в удобно расположенных организациях и жилых домах. Самым крупным был участок №6, который включал населенный пункт Водный промысел, 3-ий поселок, Крохаль и Веселый Кут, где было 308 избирателей. На участке №2 в Горном техникуме было 220 избирателей, на участке №20, самом маленьком-37 избирателей. Всего на избирательных участках было зафиксировано 2345 избирателей. Согласно норме представительства предстояло избрать 47 депутатов. Кроме них, согласно инструкции ВЦИК, надо было избрать 13 кандидатов в депутаты и 7 членов ревизионной комиссии поселкового Совета. В зависимости от количества избирателей на 5 участках избиралось только по 1 депутату, на Водном промысле 6 депутатов, 2 кандидата в депутаты и 1 член ревизионной комиссии. На остальных - от 2 до 4 депутатов и по одному кандидату в депутаты или члену ревизионной комиссии.

Собрания избирателей состоялись 19, 20, 23 и 24 января 1939 года. Протоколы всех этих выборных собраний сохранились в архивах.

Из всех 2345 внесенных в списки избирателей на собраниях присутствовали и участвовали в голосовании 2085 человек-88,91%, из них голосовали «за» 2029-97,31%, голосовали против 56 человек-2,69%. Намеченное количество депутатов, кандидатов в депутаты и членов ревизионной комиссии поселкового Совета было избрано.

29 января 1939 года состоялся первый пленум поселкового Совета рабочего поселка Чибью. Пленум избрал президиум поселкового Совета. Первым Председателем президиума стал Пеньевский Дмитрий Васильевич, работавший до этого на административно-хозяйственной деятельности в системе Ухтижемлага. Его заместителем избран Хозяинов Иван Иванович, после учебы в Ухтинском Горном техникуме работавший на Водном промысле. Секретарем Совета была избрана Киян Елизавета Степановна.

Членами президиума поселкового Совета были избраны депутаты Алексей Гаврилович Дуркин, Михаил Михайлович Зоткин, Тван Ильич Косолапкин, Георгий Иванович Низовцев, Евгений Александрович Косырев, Аким Елизарович Туаев.

Сессия создала шесть депутатских групп и утвердила их руководителей: на Тобысе-по лесозаготовкам, Водном промысле-по переработке воды, 3-ем нефтепромысле-по добыче нефти, при Горном техникуме - по учебным планам, Ухто-Печорском совхозе- по животноводству и огородничеству и в военном городке – по воинским вопросам. Депутатские группы являлись ячейками Поселкового Совета, организовали рабочих, служащих и трудовую интеллигенцию на борьбу за лучшее выполнение производственных планов работы, за лучшее проведение соцсоревнования, ударничества и стахановского движения на производстве. Депутатские группы организовались на предприятиях и производственных объектах, где есть депутаты или кандидаты в депутаты поселкового Совета. К задачам депутатской группы относилось проведение контроля выполнения наказа избирателей, за выполнением решений Местного Совета и вышестоящих Советов, содействие Местному Совету, как по выполнению производственных планов и политических задач, а также по улучшению бытового и культурного обслуживания трудящихся. Депутатские группы участвовали в разработке вопросов работы Поселкового Совета, в организации отчетности депутатов перед избирателями и вовлечение избирателей в работу Советов.[2] Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1939 года был образован Ухтинский район с центром в поселке Чибью, переименованном в поселок Ухта. В состав Ухтинского района вошли Кедвавомский, Порожский, Усть-Ухтинский, Изваильский сельсоветы и рабочий поселок Ухта. Площадь района составила 22,7 тыс.кв. км, население 8,7 тысячи человек и около 30 тыс. осужденных, которые содержались в Ухтижемлаге НКВД СССР.

24 декабря 1939 года в Коми АССР, как и повсюду в СССР, проходили выборы в местные Советы. Они готовились и проводились по новому общесоюзному закону о выборах местных Советов – на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Ухтинцы избрали Ухтинский районный, поселковый и сельские Советы депутатов трудящихся. В голосовании приняли участие 5468 избирателей, что составило 99,6%.

Первая сессия Ухтинского поселкового Совета второго созыва состоялась 3 января 1940 года. Депутаты собрались в актовом зале средней школы. Председателем сессии был избран А.Г. Дуркин, секретарем А.П. Собачкина. Вначале обсуждались организационные вопросы. Председателем исполкома поссовета избрали Ивана Александровича Безносова, заместителем – А.П. Собачкину, секретарем – Е.С. Киян. В числе постоянных комиссий были определены – бюджетная, благоустройства и капитального строительства, народного просвещения, медицинского обслуживания. Далее был заслушан доклад о благоустройстве Ухты. Полномочия первого Чибьюского Совета депутатов на этом были прекращены.

Первая сессия Ухтинского поселкового Совета депутатов трудящихся второго созыва состоялась 3 января 1940 года. За строками протокола первой сессии Ухтинского поселкового Совета депутатов трудящихся можно увидеть многое: и довольно честные отчеты, полные критики и самокритики, и стремление поставить дело по-настоящему, добиваясь результата, и заинтересованный подход к решению жизненно важных для населения вопросов.[3]

Бурной деятельности не получалось. Большинство депутатов просто не знали, как подступиться к новым обязанностям и вообще каковы эти обязанности, что надо и можно делать, не представляли законодательной основы советской работы. Кроме того, у избранников народа зачастую не хватало времени. Поскольку в Советы выбирали активистов, им приходилось разрываться, выбирая между работой и «общественной нагрузкой», партийными обязанностями. Постепенно, деятельность Ухтинского Совета начинала «наполняться». Поначалу депутаты занимались простыми вопросами. Например, из протокола заседания президиума Поселкового Совета Рабочего поселка Чибью Ижемского района Коми АССР от 13 марта 1939 года можно понять, что депутатов волновали вопросы, связанные с ликвидацией неграмотности и малограмотности, состоянием почтово-телеграфного обслуживания и состоянием мобилизации средств и своевременности уплаты взносов по займам. Из протокола №4 4-й сессии поселкового совета рабочего поселка Ухта, Ухтинского района Коми АССР можно узнать, что депутаты слушали доклады об организации детских консультаций, о необходимости культурно-воспитательной работы театра, о работе Ухтинского Сельпо. Вопросы неграмотности и малограмотности по-прежнему волновали депутатов. Из выступления товарища Мышлявцевой: «Ликвидация неграмотности и малограмотности и учеба вечерней школы взрослых идут плохо, в первую очередь только из-за того, что учащиеся нерегулярно посещают свои занятия, а многие руководители учреждений и организаций не помогают, а тормозят по школе, задерживают учащихся на производстве…».[4]Даже речи не могло быть о вмешательстве или хотя бы каком-то влиянии Совета на работу градообразующего предприятия. В то время едва ли мог получиться какой-нибудь диалог между народными избранниками и НКВД.

К началу 1940-х годов Ухта стала индустриальным центром Коми АССР. На ее территории действовали нефтяной промысел, НПЗ, ремонтно-механический и кирпичный заводы, ТЭС и т.д. В Ухте и окрестностях насчитывалось 290 жилых зданий, шесть коммунальных бань, гостиница, театр, горно-нефтяной техникум, одна средняя и три неполные средние школы, три больницы, четыре клуба, геологический музей. На территории Ухтинского поссовета проживало 16 тысяч человек (не считая заключенных), из них 5966-рабочих, 1900-служащих и 8134 человека-члены их семей.

Когда началась Великая Отечественная война, Советы во многом перестроили работу, формы и методы своей деятельности. Выборы в Советы, несмотря на истекшие сроки их полномочий, не проводились. Сессии собирались от случая к случаю. Более чем на половину сократилось число депутатов. Депутаты уходили на фронт.

На Совет Ухты легли особые обязанности: город должен был в кратчайшие сроки перестроить свою работу для резкого развития промышленного потенциала. Но сохранились свидетельства того, что Совет неукоснительно занимался повседневными вопросами жизни города. Из протокола №8 8-ой сессии поселкового Совета депутатов трудящихся Ухтинского района, Коми АССР от 28 января 1941 года можно узнать о вопросах, которые обсуждались на повестке дня. Это:

1. Почему не использованы средства расхода на приобретение инвентаря?
2. Как предусматривается изменить пароотопление?
3. Предусмотрено ли что-нибудь по благоустройству поселка?
4. Как ставится вопрос о детских яслях?
5. Есть ли средства на культурное обслуживание?

Примерно такие же вопросы обсуждались и на 9-ой сессии поселкового Совета депутатов трудящихся Ухтинского района Коми АССР. Обсуждали строительство новых тротуаров, упорядочение транспортного движения, проблемы с водоснабжением, постройку новых домов.

Решение сессии поселкового Ухтинского Совета депутатов трудящихся от 4 января 1942 года было связано с оборонной работой. Сессия отметила, что Оборонной комиссией через парторганизации, активпрофкома и Женсовет за время войны успешно проделана большая работа по укреплению обороноспособности нашей страны, так: на территории поселкового Совета задания и наряды Военведа выполнялись полностью и в срок проделана большая работа по подготовке нового пополнения РККА через Всеобуч. За время военных действий внесено коллективами на различные мероприятия около 4 миллионов рублей наличными деньгами, облигациями и теплыми вещами для бойцов КраснойАрмии.[5] 20 ноября 1943 года Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил постановление Президиума Верховного Совета Коми АССР и преобразовал рабочий поселок Ухта в город районного подчинения, сохранив за ним прежнее название. Таким образом, город на территории Коми АССР был подчинен сам себе и напрямую Москве, которой принадлежало основное ведомство на данной территории. В представлении говорилось, что рабочий поселок Ухта стал крупным промышленным центром с количеством населения 16 тысяч человек, (без осужденных), из них рабочих 5966 человек, служащих 1900 и членов их семей 8134.

Управление на уровне муниципалитетов представляет собой самую «ощутимую» для каждого человека часть власти и управления. История создания Совета города Ухты во многом типична, но и уникальна в то же самое время, и имеет огромное значение для дня сегодняшнего, для правильной оценки и осознания тех процессов, которые происходили в нашем обществе в последние десятилетия.

Список источников и литературы:   

1. Трубачев, Ф.М. История органов государственной власти // Историко-культурный атлас города Ухты.-Ухта,2009.-С.27-29.
2. Архивный отдел Управления делами администрации МОГО «Ухта» Ф.14. Оп.1. Д.4.Л. 13.
3. Народная власть: история Совета Ухты.-Ухта,2010.-С.15-18.
4. Архивный отдел Управления делами администрации МОГО «Ухта» Ф.14.Оп.1.Д.8. Л.20.
5. Архивный отдел Управления делами администрации МОГО «Ухта» Ф.14.Оп.1.Д.12а.Л2.